中國卑賤的國家人權

中國人權計劃被懷疑宣傳重於實效

源自： 杜林

中國即將制定「國家人權行動計劃」，對未來兩年中國人權事業的發展作出規劃，但人們普遍更加關心如何在實踐中保障中國公民的人權。

中國國務院新聞辦公室星期二說，將在年底前制定「國家人權行動計劃」，全面系統制定並落實促進和保障人權的工作目標及措施，進一步改善中國人權狀況。行動計劃內容包括完善政府職能，擴大民主，加強法治，改善民生，保護婦女、兒童、少數民族的特殊權利，提高全社會的人權意識。

新聞辦和外交部管 公安部何在？

關注中國人權狀況的海外人士認為，這項行動計劃的公關效應可能會大於實際效果，因為負責宣傳行動計劃的國務院新聞辦公室和外交部這兩個部門本身並沒有保護人權的機制。

中美對話基金會香港辦事處研究經理羅助華(Joshua Rosenzweig)在接受美國之音採訪時就指出，國際社會所關心的中國囚犯酷刑和言論自由等人權議題都是公安部的管轄範圍，而新聞辦公室在宣佈這個消息時根本沒有提及公安部，這就讓人懷疑行動計劃出臺後是否能得到真正執行：

羅助華說：「中國警察和中國的刑事程式法規都不在他們(新聞辦和外交部)的控制範圍內。我希望他們不僅僅推出如何改善中國人權的好想法，還要推出具體行動，讓我們在兩年後回頭審視時可以說，中國確實完成了一些很重要的事情」。

落實遲來的人權條款

媒體報導說，這將是中國首部保障人權的行動計劃。1954年第一部憲法雖然規定中國公民在政治、經濟、社會、文化和人身等方面的權利，但直到2004年第十屆全國人大才正式把「國家尊重和保障人權」納入憲法。這次籌備中的人權行動計劃將是中國首次準備把有關的憲法原則落實到實踐中。

民主法治人權缺一不可

廣州大學人權研究中心副主任楊松才在接受採訪時提醒說，行動計劃還必須研究如何從民主、法治等方面得到實際落實才行：

「民主、法治、人權是三駕馬車，只談人權，沒有法治，那人權的保障可能就是一句空話。除了法治以外，還要從民主政治方面加以推進。我感覺到政府的一些報告也提出了政治上要發揚民主。還要等著看看」。

重慶市委書記和罷工司機對話

參與制定人權行動計劃的中國人權研究會副主任趙正群對媒體說：「人權保障長期以來被視為是國際條約規定的責任，但是人權行動計劃顯示出政府現在對保護人權的承諾」。

楊松才對此表示贊同。他說政府近來在處理地方人權保護問題時確實出現了一些新的手法，有些在過去是無法想像的，這讓他感到欣慰：

「這次重慶計程車罷運，重慶市委書記薄熙來還跟他們坐在一起對話。我覺得我們執政黨的一些觀念正在發生改變，政治局委員這樣級別的人和計程車司機坐在一起來對話，是比較少見的」。

弱勢群體和生存權

報導指出，中國全民的人權意識近年來得到提高，民間尤其是法律界和知識界提出改善人權的呼聲也越來越高。楊松才說，中國人權目前面臨的最大挑戰還是政府與社會如何保障弱勢群體的基本權益，一旦他們的權益得到保護，那將是中國人權得到極大改善的標誌：

「人權最大的挑戰還是城鄉差異，東部經濟很發達，廣大西部還比較落後。還是如何能夠保障低收入人口的基本生活和基本溫飽問題，就是我們所強調的生存權的問題」。